——2026年1月14日在三明市第十四届人民代表大会第五次会议上三明市发展和改革委员会

各位代表：

　　受市人民政府委托，向大会报告全市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实党中央国务院各项决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，持续深化拓展“三争”行动，深入推动“四领一促”工作，经济社会呈现平稳健康发展的良好局面。预计社会消费品零售总额增长4.1%，地方一般公共预算收入增长2.56%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.0%，年度节能减排降碳任务顺利完成。

　　（一）经济发展基础持续巩固。农业生产保持稳定。落实粮食播种面积243万亩，完成蔬菜产量222万吨，生猪存栏124万头，家禽存栏1483万羽，肉蛋奶产量35万吨，渔业产量12万吨。14个产品入选全国名特优新农产品目录，举办中国稻种基地高质量发展会议，大田屏山乡等3个乡镇获批省级以上农业产业强镇。工业支撑作用明显。举办“四链”融合对接活动超百场，海斯福高端氟精细化学品、中铁建竹基零碳产业园等项目加快实施，石墨和石墨烯、氟新材料、生物医药等新兴产业实现两位数增长，新培育国家级绿色工厂10家、国家5G工厂3家，三元区工程装备零部件产业集群获评省级中小企业特色产业集群，尤溪、清流入选全省十大产业特色县。服务业提质增效。实施提振消费专项行动，加力扩围消费品以旧换新政策，开展“乐购三明”系列活动，带动消费31亿元。打好“共有产权+契税减免+家装补贴”政策组合拳，商品房网签面积实现转正、增幅居全省前列。开通上海虹桥-三明、广州白云-三明等航线，出台核心景区免票等优惠措施，成立市文旅经济产学研联盟，旅游总人数超6900万人、旅游总花费600亿元。新增规上服务业企业101家、限上商贸企业351家。入选跨境电子商务综合试验区。科创能力纵深拓展。出台《支持科技成果转移转化和科创产品推广应用若干措施（试行）》，组建氟新材料、现代种业等产业特聘团，崖州湾国家实验室三明水稻试验基地、黄河实验室三明工作站、宁波大学科技成果转化中心三明分中心正式揭牌，中机总院海西分院连续四年获得国内首台（套）重大技术装备认定，全社会研发投入增长17.3%、全省第一，新培育省级企业技术中心9家、专精特新中小企业30家、国家高新技术企业81家。

　　（二）有效益投资持续扩大。“项目大谋划”成果显著。建立项目服务推进机制，紧扣国家、省上政策导向，谋划一批永安福维新材料、三明西大型灌区建设工程等重大引领性项目，推动潮南高速、闽中绿都国家储备林建设等177个项目落地开工，带动253个项目获112.9亿元政策性资金支持，项目数、争取资金额度历年最多。项目建设纵深推进。实行“一个项目一张表”管理，开展项目调研服务行动、项目问题“点单配送”服务，协调解决问题35个，推动永安抽水蓄能电站、田安高速等项目用地获批，德化-大田-永安天然气管道等项目取得突破，353个省市重点项目预计完成投资654亿元、超年计划5个百分点，三元瑞赛可工程机械配件生产项目等19个有发展难题的重点项目全部完成攻坚任务，三钢智能制造及产能提升改造建设等85个项目建成投用。项目招引成效明显。制定招商引资项目流转工作机制，建立市智能招商平台，构建数字化招商“一张图”，组建片区驻点招商工作组，全市签约亿元以上项目554个，总投资1421亿元。宁化行洛坑钨矿5G智慧矿山建设、智聚芯联裸眼3D模等315个项目开工、开工转化率50.8%。

　　（三）实体经济潜能持续释放。民营经济更有活力。出台民营经济发展政策39条举措，制定服务民营经济指南，兑现各类奖补资金超8.9亿元，推动新增民营市场主体3.31万户，民营企业贷款增长7.5%，普惠小微企业贷款增长10.6%，增幅均高于全省平均水平。7家民营企业入围全省企业百强榜单。数字经济加快发展。出台加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案，18个项目列入省数字经济重点项目，15家企业获评省“独角兽”“瞪羚”企业，9项数字技术应用场景入选省数字技术应用场景优秀案例。市时空数据底座、海丝卫星地面接收站等项目落地开工，“三明市网络靶场”成功揭牌，沙县区入选省数据产业集聚区。低空经济加速布局。开展无人机空地一体体系建设试点，“福建省低空应急产业示范基地”“两岸大湾区低空产业示范基地”在生态新城正式授牌，泰宁、宁化通用机场取得突破。全省首条系留照明无人机及智能机库智能化生产线开工建设，华源通航、正年富低空物流配送等项目落地，发展低空经济的探索受到省政府肯定。绿色经济蓄势快跑。三明入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，完成GEP核算试算。搭建“一网全交”生态交易系统，拓展上海民营企业跨区消纳林业碳票模式，入选全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点示范城市、全省首批森林“四库”联动试点区。建宁县纳入国家生态综合补偿重点区域名单。三明作为唯一地级市在省“十四五”生态文明建设成果新闻发布会，发布生态产品价值实现机制工作成效。

　　（四）区域融合发展持续深化。对口支援有新成效。现代化实战消防综合训练基地等16个事项获中央机关及有关单位支持，争取各类资金4.4亿元，华润电力“渔光互补”光伏发电、建菊产业综合开发、第二批华润希望乡村等项目落地实施，入选中央财政支持中医药传承创新发展示范项目城市。对口合作有新拓展。顺利举办沪明对口合作第三次联席会议，新增10个结对县区共建产业园，粉体功能化处理中试等一批项目落地建设，组建沿沪宁明数智医疗产业基金，上海选派3名处级干部来明挂职，同济大学技术转移中心三明分中心、东华纺织—尤溪研究院揭牌，同济大学三明研究院签约落地，华东师范大学附属三明中学高中部启用。山海协作有新提升。泉明两地共同制定飞地园区建设实施方案，特色小微产业园落地项目23个。建立山海协作项目库，签约协作项目182个，开工131个。40个项目列入全省山海协作项目清单，数量全省最多。2个科技合作项目获福厦泉自创区协同创新平台立项。城乡融合有新面貌。完成50个海绵城市建设示范项目，在国家海绵城市绩效评价中获评A档。实施大田、永安省级城市更新样板项目，开展老旧小区改造1.34万户，新建改造城乡污水管网306.5公里，三明港首个500吨级内河货运码头建成，三沙生态旅游大道等项目通车。5个乡镇、61个村入选省级乡村振兴重点镇（村），完成农村危房改造任务，农村客货邮融合服务实现建制村全覆盖。新改建农村公路223公里，将乐村庄撤并试点经验获省委肯定。

　　（五）特色改革步伐持续加快。医改向深迈进。中共中央召开新闻发布会，充分肯定三明医改。国家卫健委6次召开新闻发布会推广三明医改经验。发布《三明医改百问》《三明医改十年实践》，三明医改展览厅建成投用。财政保障薪酬范围扩大至公立医院行政领导班子全体成员，医疗服务收入占比超过50%，实现历史性突破。成功申报“四大慢病”国家科技重大专项，入选国家医保局医保综合价值评价先行地区。林改蹄疾步稳。深化全域森林可持续、全民股份合作等改革，成立林改研究会，推广尤溪林权登记十二条措施、“54321”工作法，开展林地延包试点，成功争取国家林草局支持先行先试措施，按面积采伐和跨县林权纠纷等4个案例被自然资源部、国家林草局推广。林票2.0获批省唯一金融创新成果一类项目。教改扩面提质。新增“幼小”“小初”衔接试点市级实验区2个、试点校19所，基础教育阶段“总校制”办学受益学生达79％，做法全省推广。全面完成中小学校党组织领导的校长负责制改革，成立市现代种业产教联合体，永安市中小学“创思教育”由教育部牵头在全国推广。三元区、清流县被认定为全国义务教育优质均衡发展县（区）。营商环境更加便利。出台持续优化营商环境举措22条，开展“亲清夜话∙政企恳谈”活动，建立营商环境“三大员”机制，全面推行“一窗综合受理”模式，“全程网办”事项占比高于全省平均水平10个百分点，完成“数据最多采一次”改革，设立三明仲裁委，城市综合信用指数排名上升至全国地级市第69位。我市获评第三批全国法治政府建设示范市。

　　（六）人民群众获得感持续增强。公共服务更加完善。全市民生支出占一般公共预算支出近八成，33项省市为民办实事项目全面完成。新增海绵口袋公园15个。102个中小学改扩建、修缮等项目全部开工，新增公办义务教育学位1.1万个。推进80个市级临床重点专科建设，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.8个。市区大气优良天数比例99.4%，全省第一。国省控断面水质达标率100%。举办“纪念抗战胜利80周年”等文化惠民演出1798场。举办各类赛事活动257场次，20个省运会场馆加速建设。保障体系不断健全。稳步提高低保户、残疾人、孤儿保障标准，实施临时救助10279人次2180.9万元。完成76个乐龄学堂、3个嵌入式养老服务机构建设，沙县、大田入选“一老一小”综合试点。延长失业保险费率减免期限，发放创业担保贷款超8000万元，全市城镇新增就业9224人，城镇失业人员再就业超3000人。经济安全守住守牢。耕地保护工作评价连续9年位居全省前列。落实粮食储备15.72万吨、食用油1020吨；煤电油气和粮油副食等基础产品和服务稳定供应。开展文江溪流域生态环境综合治理工作，完成834亩历史遗留废弃矿山生态修复。全市银行机构不良贷款率保持较低水平。生产安全事故起数持续下降，群众安全感满意率排名全省前列。

　　在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我市正处于结构调整关键期、转型升级攻坚期，经济社会发展还面临不少困难和问题：经济结构仍然不优，原始创新能力依然不强，产业层次偏低，龙头企业偏少，居民扩大消费能力不足、意愿不强，大宗商品消费恢复较慢，城乡区域发展不平衡，民生领域短板较多，生态环境保护和社会治理还存在薄弱环节等等。我们将坚定信心、攻坚克难，努力在推动经济社会高质量发展过程中加以解决。

　　二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2026年是“十五五”规划开局之年，是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键衔接之年，做好2026年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，聚焦“四个突破”要求，坚持稳中求进、提质增效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力将积极因素转为发展实绩，确保“十五五”开好局、起好步。

　　全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值（GDP）增长4.5%左右，在实际工作中争取最好结果。地方一般公共预算收入增长2.5%；固定资产投资增长2.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；外贸出口增长3.0%；城乡居民收入增速与经济增长保持同步；居民消费价格涨幅控制在3.0%左右；完成节能减排目标。重点抓好“六个新提升”：

　　（一）扩投资促消费，在激发内需潜力上实现新提升。坚持供需两端联动发力，统筹投资、消费，挖掘经济增长新潜力。

　　综合施策稳定投资增长。深入实施“项目大谋划”，坚持投资于物与投资于人相结合，聚焦国家政策红利窗口期，突出特色产业链等优势领域谋划项目，扎实做好前期，确保全年谋划亿元以上项目、政策性资金项目均750个以上，争取政策性资金100亿元以上。提速重点项目建设，制定重大项目序时“横道图”，推动昌（福）厦高铁、三永快速通道、G528将乐段等项目列规入网，加快泰宁金湖航道、沙县机场改扩建、宁化石板桥水库等项目前期，推进闽江干流防洪提升工程（三明段）、海斯福高端氟精细化学品、福多邦氟新材料产业建设等项目加快建设，确保海西天然气管网二期工程、元溪高速、宁化凯尔迈文化创意产业园等项目建成投用，力争实施省市重点项目380个、完成投资690亿元以上。加强项目服务保障，持续开展项目调研服务行动，健全项目服务推进机制，用好项目问题“点单配送”服务模式，提高人、地、钱等要素配置效率，盘活存量指标、清理闲置指标，确保项目落得下、建得好。

　　出实招出新招提振消费。坚持惠民消费，深入实施提振消费专项行动，优化实施消费品以旧换新政策，构建“普惠+定向”消费券发放体系，举办“乐购三明”系列活动等各类促销活动100场以上，擦亮“三明老字号”“明味”品牌，带动明品销售。优化“共有产权房”政策，做好在建、在售商品房项目服务保障。激活文旅消费，实施文旅产品“焕新”工程，大力发展演艺赛事、国风国潮、网络微短剧、周末微度假等新业态，推出“消费+文旅”权益包，持续深耕长三角、珠三角、福厦泉游客市场，力争游客接待突破7600万人次。创新消费场景，积极引入品牌首店、连锁头部企业，挖掘家政、医美、康养等基础性服务消费潜力，探索打造信用街区、信用商圈，实施电商网络零售额“倍增计划”，力争培育本地直播基地3个，网络零售额破百亿。打造三元徐碧等3条夜间经济街区，提质发展县域商业，释放农村消费潜能。

　　多措并举做强招商引擎。加强产业链招商，实施“招商突破攻坚”行动，动态更新产业链招商图谱，建立“重点企业数据库”，聚焦京津冀、长三角、粤港澳、闽西南开展靶向招商，力争全年签约亿元以上项目超250个。创新招商方式，探索资本招商，设立招商基金，建立“项目—基金”“项目—园区”快速对接机制，实现“以投带引”。构建数字化招商平台，推动“数字招商”。提升项目转化率，建立“重落地、重转化”的招商评价体系，配备“项目管家”，力争签约项目转化率55%以上。

　　（二）培育新质生产力，在厚植产业优势上实现新提升。聚焦“454”现代化产业体系，推动产业规模、质量、效益协同跃升，打造具有三明辨识度的产业竞争新优势。

　　坚持创新驱动战略。梯度培育创新型企业，力争培育国家高新技术企业100家以上、创新型中小企业35家以上、专精特新中小企业30家以上。打造高水平创新平台，全面梳理重点产业链发展的创新需求，系统整合各类科技创新平台、院士专家团队、技术转移中心、科技孵化器等创新资源，持续深化京闽（三明）科技合作，构建面向全市科技创新和产业创新的科技底座。加快科技成果转化，开展规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，探索科技成果转化应用有效路径，力争规上工业企业研发投入覆盖面达40%，年技术合同登记总额达到5亿元以上。

　　加快传统产业改造升级。发展壮大支柱产业，实施重点企业倍增行动，建立“一企一策”培育机制，力争新增规上企业60家以上、实施增资扩产项目360个以上、完成投资230亿元以上。推进传统产业“智改数转”，力争培育新一代信息技术与制造业融合发展项目10个以上、数字化转型示范项目6个以上。推动园区提质发展，进一步理顺市管园区管理体制机制，深入开展全国低效用地再开发试点工作，通过“腾笼换鸟”转让一批、做好服务开工一批等措施，提高产业集聚度和园区亩均效益。

　　推进数字化全面赋能。培育壮大数据产业，加快建设生态新城数据产业基地，争取纳入省数据企业培育库企业50家、省数字经济核心产业创新企业15家以上，引导上海人工智能、数字经济等龙头企业在三明布局高质量数据集建设等数据服务业务。推动数实融合，积极融入全省算力一张网，推动中国移动三明智算中心建成投用，创新探索“AI+三明特色改革”，开发医改、林改垂类大模型，探索数智林业可信数据空间建设，打造三明特色改革数字化可复制可推广的全国样板。发展卫星应用产业，加快卫星地面接收站、测运控中心、时空数据底座等项目建设，积极拓展卫星遥感在环境监测治理、防汛抗旱、森林防火、应急指挥、物流货运等领域的深层次应用。

　　加快发展低空产业。筑牢基础层，按照“场景牵引、产业导入、服务先行”的发展路径，出台低空经济高质量发展实施方案，建设低空综合监管服务平台，加快泰宁、宁化、将乐通用机场建设，布局多个起降场地和运营基地。做强制造层，着力提升航空研发制造能力，推进无人机整机集成制造发展，壮大低空飞行器新材料制造企业，争取设立无人机适航审定检测机构分部、无人飞行器检验检测中心，争创全国民用无人驾驶航空试验区、无人机试飞基地。拓展应用层，做强我市“低空+应急”“低空+农林”等应用场景，开展无人机“飞手”培训，打造全省低空应用场景标杆。

　　（三）坚持协同联动，在推动区域融合上实现新提升。发挥比较优势，深化沪明、泉明、明台等合作，推动城乡融合发展，在资源共享、优势互补中拓宽发展边界。

　　推动沪明合作往深走。深化园区共建，完善优化共建园区招商引资政策措施，加快沪明临港产业园和11个区县共建园区建设，力争每个园区落地产业项目5个以上。深化重点领域合作，发挥同济大学三明研究院、同济大学技术转移中心等平台作用，共建生物医药研发、电子化学品联合研究中心，加快实施沪明情文化街区、沪明应急装备产业数字赋能基地等一批对口合作重点项目，优化上海职工入明疗休养政策，推动竹产品入沪、将乐光明抽水蓄能电站列规，持续深化两地在红色文化、乡村振兴、公共服务、绿色低碳等领域合作。

　　推进泉明协作向实拓。聚焦产业合作，“产业飞地”合资公司组建运营，推动泉三园招引落地项目3个以上，新增用地面积350亩以上。深化4个小微产业园与泉州行业协会联动合作，力争引进项目10个以上。建设“科创飞地”，加快海西分院研发成果转化基地项目建设，用好三明市（泉州）科创发展服务中心，推进金刚石单点车、矿物质床身、高精度气浮功能部件等研发，年内落地转化项目2个以上。深化民生合作，建立两地教育信息化高效合作机制，加强在公立医院改革、“治未病”、大健康等方面的深度交流，加快推进大田广平至安溪官桥高速、国道G638线大田至永春段等交通项目建设。

　　厚植明台交流润民心。加快乡村融合，深化拓展乡村融合发展试验区建设，依托清流台湾农民创业园、沙县小吃交流基地合作基础，跟进服务重点台资项目，力争引进台企20家以上。系牢情感纽带，办好客家祖地祭祖大典、朱子诞辰祭典等两岸品牌活动，常态化举办族谱对接、寻根谒祖、宗亲联谊、信俗文化等活动，推动更多“首来族”向“常来族”转化。优化惠台政策，探索组建两岸融合发展智库，建设海峡两岸交通科技创新融合发展示范基地，支持台湾青年参与生态环保、乡建乡创、志愿服务等基层实践，扩大明台青年“朋友圈”和“事业圈”。

　　深化城乡融合促振兴。推进中心城市建设，重点推进列东片区、城关片区、徐碧片区、凤岗片区品质提升，推动陈大片区、东霞片区、虬江片区、生态新城开发建设，完善市区国有土地上房屋征收补偿政策，加快54个海绵城市项目建设，新建充电设施3000个。深入推进以人为本的新型城镇化，持续推进公共服务均等化，推进小型供水工程规范化建设和改造，新改建乡镇生活污水管网65公里，新改建农村公路130公里，实施普通公路微改造50处以上，S308尤溪段、G205沙县段、S308将乐段建成通车。推进乡村全面振兴，深化将乐县村庄撤并试点，新增“三品一标”认证产品数40个以上，做大优质粮食、精品果茶、绿色蔬菜特色农业产业集群，入选一批省级乡村振兴示范镇村创建名单，争取将乐、沙县、明溪等县列入国家制种大县名单。

　　（四）深化改革开放，在激发动力活力上实现新提升。坚持向改革要动力、向开放要活力，破除体制机制障碍，激发发展内生动力。

　　持续突破重点改革。推动三明医改迭代升级，出台健康影响评估暂行规定，实施“四大慢病”重大专项，落实健康优先发展战略，持续在财政投入、编制管理、服务价格、薪酬制度与综合监管等重点环节发力，建好全民健康数字平台，推进影像云、健康云、医保综合价值试点。深化林业综合改革，推行股权折资量化、“均股不均山、均利不均林”等机制，开展林地延包30年试点，推动“场村企农”联营、集体规模联营，抓好国家林草局先行先试政策落实，建设全国首个林业碳票登记管理系统。探索特色改革，持续深化教育、养老、国资国企、绿色金融、农村改革，打造更多三明示范。

　　持续优化营商环境。市场更活，全面推进公平竞争审查，开展市场准入效能评估，推进市场准入壁垒清理行动，清理消费领域不合理限制性措施，综合整治“内卷式”竞争，深化招投标领域突出问题系统整治，纵深推进全国统一大市场建设。服务更优，推进“高效办成一件事”改革，加快“无证明城市”建设，推广“帮代办”线上服务，深化营商环境“三大员”机制，开展“营商环境神秘体验者”活动，让群众、企业办事更舒心。保障更实，深入开展“麒麟护企”“税商益企”“法商益企”等专项行动，拓展柔性执法领域，扎实推进社会信用体系示范区建设，增强企业经营信心。

　　持续壮大民营经济。为企减轻负担，健全“综合查一次”监管机制，探索跨层级“系统一次查”执法合作机制，持续整治涉企违规收费，健全防范拖欠企业账款机制，规范涉企执法行为。为企精准服务，优化民营经济综合服务平台，完善涉企政策精准推送、“免申即享”等功能，用好“企业需求码”，动态管理“三张清单”，办好“亲清夜话·政企恳谈”“我为企业解难题”等活动，优化用地、人才、金融等要素供给，加快融资难融资贵、涉法涉诉等民营企业反映较多的共性问题解决。营造尊商环境，用好企业家现身说法等形式，讲好民营经济发展的鲜活故事。培育和弘扬企业家精神，办好“企业家日”活动，努力营造宜商兴业良好氛围。

　　持续加强对外开放。加快跨境电商综试区建设，拓展跨境电商出口渠道，培育跨境电商企业20家以上。建强开放枢纽，持续优化公铁联运等多式联运体系，强化与厦门港、江阴港等沿海港口及南昌国际陆港、赣州国际陆港等内陆枢纽的联动，加快推动闽中公铁联运物流园、建宁（闽赣）国际陆港等项目建设，开通“建宁—江西抚州”跨境物流专线，打造闽赣边贸核心节点。拓展海外销售渠道，积极参与非美地区展会及“一带一路”沿线国家优质展会，挖掘东盟、非洲、拉美等新兴市场潜力。

　　（五）推动绿色发展，在筑牢生态屏障上实现新提升。践行绿水青山就是金山银山理念，协调推进降碳减污扩绿增长，持续建设美丽三明。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和。推进绿色低碳发展，落实中央从能耗双控向碳排放双控转型要求，加强节能降碳改造和用能设备更新等投向项目谋划储备，积极申报国家级、省级零碳园区，建设绿电管理平台，力争新创国家级、省级绿色工厂（园区）10家，省工业重点节能改造项目8个。加快绿色能源项目建设，推动新型储能项目，探索绿电直联、工业产品“绿证”发放等工作。加快能源低碳转型步伐，统筹风、光、水、生物质等开发利用。

　　强化污染防治攻坚。坚决抓好第三轮中央生态环境保护督察问题整改。深入实施蓝天工程，开展细颗粒物和臭氧协同控制，全流程治理工业挥发性有机物，确保市区优良天数比例达到省上下达目标。加快“美丽河湖”建设，深化文江溪、九龙溪综合治理，力争实现全域国省控断面优良水体比例100%。开展“无废城市”建设，深化城乡环境综合整治，推动历史遗留废弃矿山修复治理，确保危险废物安全处置利用率100%。

　　探索“两山”转化渠道。探索生态产品总值（GEP）核算体系建设，建立GEP技术标准和应用体系，开展生态产品价值实现机制、生态综合保护补偿等国家试点建设，扩大生态权益类生态产品交易规模，争取沙县农村产权交易中心纳入全国生态产品交易所体系。探索开展EOD模式创新， 以胡坊镇EOD项目为样板，实现生态保护与特色产业发展共赢。深化气候投融资试点，推动碳金融产品创新，探索跨区域碳汇交易，引导更多资金进入低碳领域。

　　（六）办好惠民实事，在增进民生福祉上实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　加快发展文体事业。坚持文化惠民，加快长征国家文化公园（三明段）、三明万寿岩国家考古遗址公园提升等项目建设，推动革命文物旧址群、考古遗址公园融入文旅线路，鼓励非遗项目进景区、进街区。丰富群众生活，提升“绿都三明 尽享非遗”“周末戏相逢”“四季村晚”“街艺福见”等品牌活动，深化“我和我的三明·街角遇见‘她’”街头文化IP，打造一批“文化+民宿”“场景+消费”等新型文旅融合空间。抓好赛事活动，丰富全民健身设施供给，深化“一县一品”赛事培育，全力办好第十八届省运会和第十二届省老健会。

　　着力提升社保水平。促进重点群体就业，新增城镇就业0.75万人、城镇失业人员再就业0.25万人、就业困难人员就业0.16万人。高校毕业生就业去向落实率不低于90%。提升卫生健康服务能力和水平，加快推进市第一医院、永安总医院、尤溪县总医院3家省级区域医疗中心建设。着力提升教育质量，实施初中强校提质行动，扩大普惠性优质学前教育资源，推动将乐一中、沙县金沙高级中学等高中扩容项目建设。兜牢兜实社会保障，开展“一老一小”家政服务综合项目试点，优化生育支持政策和激励措施，加大对特困人员、残疾人、孤儿等困难人群帮扶力度。

　　兜牢安全生产底线。守牢粮食安全，抓好中储粮建宁粮油储备及粮食加工产业园、良丰机械等项目建设，做好重要民生商品稳供保价，确保粮食播种面积、产量分别达243万亩、96万吨以上。守紧生产安全，持续抓好安全生产治本攻坚、自然灾害综合防御工作，完善提升安全生产监管标准化工作体系，最大限度消除安全风险隐患。守住系统风险，有力有效化解地方债务风险，确保不良贷款率保持在合理水平。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击电诈等违法犯罪，有效化解信访积案，全面提升群众安全感幸福感。

　　各位代表，做好2026年我市经济社会发展各项工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，团结一心、众志成城，为全方位推进三明革命老区高质量发展示范区建设而努力奋斗！