一、背景依据

　　上海市是全国营商环境示范区，在营商环境集成创新等方面走在全国前列。2023年以来，我市以沪明对口合作为契机，持续学习借鉴上海市先进经验，深化营商环境改革创新。2025年，上海市人民政府办公厅印发《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（沪府办发〔2025〕1号），创新提出了深化世界银行对标改革、优化为企整体服务、优化涉企监管检查、夯实营商基层基础、营造良好社会氛围五大方面任务和保障措施。为落实市委、市政府工作要求，学习借鉴上海市先进经验，提升企业感受，加快打造一流营商环境，结合我市实际，制定出台《通知》。

　　二、总体目标

　　为持续深化拓展“三争”行动、深入推动“四领一促”工作，学习借鉴上海市先进经验，加快提升企业感受，奋力打造一流营商环境，加快建设能办事、好办事、办成事的“便利三明”。

　　三、范围期限

　　地域范围：全市；时间范围：自2025年8月21日起，为期一年。

　　四、重点任务

　　《通知》围绕提升企业感受持续优化营商环境，提出五个方面具体任务：

　　（一）对标标杆城市，深化改革创新。主要包括市场准入、获取经营场所、劳动就业服务、金融服务、解决商业纠纷、促进市场公平竞争6条举措。重点提出了依托市场监管智慧应用一体化平台，指导企业登记实现申请表单智能预填、申请材料智能生成；强化重大工程审批专人服务、全程帮办、容缺受理等具体措施。

　　（二）提升政务服务,优化政策环境。主要包括提升“高效办成一件事”服务、推行智慧好办服务、深化线上线下融合、便利政策申兑4条举措。重点提出了以国家、省级“高效办成一件事”重点事项清单为牵引，完善我市重点事项清单管理和常态化推进机制、开展“人工智能+政务服务”行动，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设等具体措施。

　　（三）强化要素供给，保障企业发展。主要包括加强中小企业融资支持、优化融资增信服务、优化人才服务、加强职业技能培训4条举措。重点提出了推动政策性融资担保基金扩大覆盖面、发挥动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台作用、深化全周期人才服务“一站式”改革等具体措施。

　　（四）改进监管检查，保护企业权益。主要包括创新监管方式、提升涉企行政检查质效、强化知识产权保护和运用3条举措。重点提出了探索推行涉企行政“检查码”、探索跨区域知识产权保护协同和司法协作、打造“一站式”知识产权集成服务平台等具体措施。

　　（五）夯实基层基础，创建区域品牌。主要包括打造“一部门一亮点”、创建“一县一品牌”2条措施。重点提出了争创更多具有三明辨识度、全省影响力的营商环境典型案例，持续深化打造各县（市、区）特色营商环境品牌等具体措施。

　　五、保障措施

　　通过完善“政企沟通、亲清共促”机制、构建“数字赋能、闭环解决”机制、健全“以评促建，定期亮晒”机制等具体举措，为提升企业感受持续优化营商环境提供机制保障，营造良好氛围，确保各项重点任务有效落实。

　　六、联系人及联系电话

　　联系人：黄慧萍，联系方式：8255276。