一、背景依据

　　绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用而展开的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

　　早在2015年9月，《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）首次明确提出“建立绿色金融体系”的总体目标；2016年8月，发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）；2017年6月，发布《金融业标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》（银发〔2017〕115号），地方绿色金融体系建设进入落地实践阶段。

　　2017年9月，三明市在福建省内率先出台《三明市绿色金融体系建设实施方案》，2020年10月，福建省人民政府办公厅发布了《关于印发三明市、南平市省级绿色金融改革试验区工作方案的通知》（闽政办〔2020〕54号），同意三明市建设省级绿色金融改革试验区，明确要求建立健全绿色产业、企业和项目识别体系。

　　二、重要意义

　　本办法是在现有绿色金融国际国内标准的基础上，按照科学性、可比性、实用性、审慎性原则制定的既符合三明产业特色，又与国内国际标准接轨的评估认证标准体系。一是弥补“绿色企业”评价标准缺失，推动企业转型升级；二是统一标准适用范围，避免实践中的混淆；三是调和国家标准普适性和地方发展特性之间的矛盾，满足区域发展需要；四是推动气候投融资创新实践，助力实现“碳达峰”“碳中和”；五是为开展绿色企业、绿色项目的评价认证和绿色项目库建设工作提供理论基础，为地方性绿色融资统计标准、绿色金融激励政策提供认定依据。

　　三、主要依据

　　1.《绿色债券发行指引》（发改办财金〔2015〕3504号）；《绿色债券支持项目目录（2021版）》；

　　2.《绿色产业指导目录（2019年版）》；

　　3.《中国人民银行关于修订绿色贷款专项统计制度的通知》（银发〔2019〕326号），《中国银保监会办公厅关于绿色融资统计制度有关工作的通知》（银保监办便函〔2020〕739号））；

　　4.《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》（环气候〔2020〕57号）；

　　5.《绿色债券原则》《气候债券标准》《欧盟可持续金融分类方案》、赤道原则；

　　6.《绿色制造工程实施指南（2016年-2020年）》、　　　《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2018）、《绿色制造 制造企业绿色供应链管理导则》（GB/T 33635-2017）。

　　四、范围期限

　　《办法》是绿色金融基础体系，是绿色金融体系不可缺少的重要部分，主要确定了绿色企业和绿色项目参评条件、认定指标、打分方法、责任分工、认证申报流程、入库管理等内容，在一定时期内都可以适用，并在适用过程中结合实际情况适时修订。

　　五、主要内容

　　《办法》分为前言、第一部分、第二部分三个章节。

　　前言主要包括工作背景和意义、适用范围、规范性引用、基本原则、编制说明等5项内容，前面已经表述过，不再赘述。

　　第一部分为绿色企业评价认定办法，包括术语和定义、参评条件、评价认定指标体系、各方责任、评价认定管理等5个方面。

　　术语和定义明确绿色企业是指在绿色经营、低碳转型、环境保护、社会责任、公司治理方面有突出表现，其生产、销售、流通等各类经营活动有利于支持环境改善、应对气候变化和资源高效利用的企业。

　　参评条件罗列了应满足的6个条件，同时明确了绿色企业“直通车”的具体标准。评价认定指标体系包含指标体系框架、指标权重确定、指标体系及评分方法、入库企业绿色等级划分等。各方责任含金融管理部门、金融机构、独立第三方机构、参评企业责任。评价认定管理规定了申报材料、评定程序、评价认定、公示、入库管理等内容。

　　第二部分为绿色项目评价认定办法，包括术语和定义、参评条件、绿色项目目录标准、各方责任、评价认定管理等5个方面。

　　术语和定义明确绿色项目是指有利于支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的项目。

　　参评条件罗列了参评项目应满足的6个条件和参评项目业主需符合的5个条件。绿色项目目录标准包括6项一级分类、24项二级分类及87项三级分类。各方责任含金融管理部门、金融机构、独立第三方机构责任。评价认定管理规定了名单收集、评价认定、公示、入库管理等评定程序。