图解：三明市推进5G网络建设和产业发展实施方案
为进一步解决当前5G基站建设存在问题，优化我市5G网络建设和产业发展环境，助力培育经济增长新动能，推进新时代数字三明建设再上新台阶，制定三明市推进5G网络建设和产业发展实施方案。
一、出台背景
2020年3月4日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上强调，要把复工复产与扩大内需结合起来，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。
国务院总理李克强作2020年政府工作报告时表示，要扩大有效投资。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
5G是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，在稳投资、促消费、助升级、培植经济社会发展新动能等方面潜力巨大。市委、市政府高度重视我市5G网络建设和产业发展。
为加快实现全市5G网络部署，培育一批新技术新业态新模式，助力我市数字经济发展，市发改委、市工信局会同市通信办等部门在广泛调研的基础上，研究制定了《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》包含指导思想、工作目标、主要任务、保障措施四个方面的内容和三明市2020-2021年5G基站建设计划表、三明市推进5G建设工作责任清单、三明市2020年5G产业发展项目清单三个附件。围绕着任务目标，从支持5G网络建设和推广5G产业应用发展两个方面制订了21条具体事项，并明确了牵头部门和配合部门。最后通过保障措施确保政策落地。
（一）支持5G网络建设方面
1.推进5G网络规划部署。一是加快5G专项规划编制。进一步统筹整合移动通信网络基站建设，重点满足5G基站建设需求，要求2020年7月底前完成三明市区，12月底完成各县（市）5G网络专项规划编制工作。二是将5G基站规划有关内容纳入市、县国土空间规划、土地利用年度计划和相关详细规划。三是加快5G基站建设。2020年规划建设完成县（市、区）城区和重点场所5G基站802个，2021年规划建设完成乡镇级以上区域5G基站2051个。
2.明确技术实施规范细则。一是推进“多杆合一”试点示范。完善设计规范，研究制定集市政照明、城市监控、交通信号、通信基站等功能于一体的综合杆规范。二是编制通信基站规划建设指导原则。规范通信基站规划建设，促进我市移动通信事业健康发展，要求2020年完成我市通信基站规划建设指导原则编制。三是加强建设项目与通信建设衔接。将通信基础设施配套建设需求纳入工程建设联审范围，实现同步规划、同步设计、同步施工。并进一步细化明确通信配套设施建设标准，确保各类住宅建筑、交通与市政设施满足5G通信网络覆盖需求。
3.加大资源开放共享力度。解决满足5G网络覆盖问题：一是推进存量通信杆塔资源开放。二是推进社会杆塔资源开放。三是推进公共设施及附属资源开放。四是推进建筑外墙天面等资源开放.确保5G网络深度覆盖。
4.强化要素保障。一是保障通信建设通行权。住宅小区、公共建筑、公共设施的所有单位或管理单位，应当对符合规划管理要求的通信设备及管道提供通行便利。二是加强电力供应保障。通过简化基站用电报装申请流程，组织推进有条件的基站转供电改直供电，按照目录电价缴纳电费等。三是强化5G网络建设安全保障。。四是加大5G建设及应用宣传力度。努力营造有利于5G网络建设、业态及产品应用的舆论氛围。
（二）推广5G产业应用发展方面
1.推广5G产业应用方面。一是开展5G+工业应用, 储备支持一批“互联网+先进制造业”场景应用、电子元器件、新材料等重点项目；推荐上报一批工业互联网应用标杆企业、工业互联网行业示范平台和“互联网+先进制造业”重点项目。二是开展试点示范应用。支持基础电信企业、数字经济企业、传统企业等开展5G协同创新，形成一批面向行业的系统化、商业化运营解决方案。三是大力推动5G软件应用。培育推广一批面向特定行业，特定场景的应用软件，支持一批面向工业互联网APP典型应用，满足5G应用需求。
2.推动5G产业发展方面。一是加强补链、强链工作，进一步谋划我市工业产业支撑5G产业发展的目标，争取形成新的产业集群。二是搭建5G产业链创新平台。三是加大投资力度。
（三）保障措施
1.建立市、县两级协调推进机制。通过成立5G网络建设和产业发展联席会议制度，统筹推进我市5G网络建设、产业发展、规划编制等工作。
2.简化行政审批。通信工程审批进驻工程建设项目审批大厅，实行“一窗式”审批，满足5G快速规模组网进度要求。
3.完善信息共享交流机制。5G建设需求单位定期公布已开放公共设施及附属资源清单，提交适合5G基站建设的杆塔和设施资源需求目录。报5G建设推进工作协调组协调，必要时提请市联席会议制度协调解决。
4.成立产业联盟。成立三明市5G网络建设和产业发展联盟，为我市5G网络建设提供研究、实验、展示、交流、试点平台。
5.加强监督检查。
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为进一步解决当前5G基站建设存在问题，优化我市5G网络建设和产业发展环境，助力培育经济增长新动能，推进新时代数字三明建设再上新台阶，制定三明市推进5G网络建设和产业发展实施方案。
一、出台背景
2020年3月4日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上强调，要把复工复产与扩大内需结合起来，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。
国务院总理李克强作2020年政府工作报告时表示，要扩大有效投资。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
5G是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，在稳投资、促消费、助升级、培植经济社会发展新动能等方面潜力巨大。市委、市政府高度重视我市5G网络建设和产业发展。
为加快实现全市5G网络部署，培育一批新技术新业态新模式，助力我市数字经济发展，市发改委、市工信局会同市通信办等部门在广泛调研的基础上，研究制定了《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》包含指导思想、工作目标、主要任务、保障措施四个方面的内容和三明市2020-2021年5G基站建设计划表、三明市推进5G建设工作责任清单、三明市2020年5G产业发展项目清单三个附件。围绕着任务目标，从支持5G网络建设和推广5G产业应用发展两个方面制订了21条具体事项，并明确了牵头部门和配合部门。最后通过保障措施确保政策落地。
（一）支持5G网络建设方面
1.推进5G网络规划部署。一是加快5G专项规划编制。进一步统筹整合移动通信网络基站建设，重点满足5G基站建设需求，要求2020年7月底前完成三明市区，12月底完成各县（市）5G网络专项规划编制工作。二是将5G基站规划有关内容纳入市、县国土空间规划、土地利用年度计划和相关详细规划。三是加快5G基站建设。2020年规划建设完成县（市、区）城区和重点场所5G基站802个，2021年规划建设完成乡镇级以上区域5G基站2051个。
2.明确技术实施规范细则。一是推进“多杆合一”试点示范。完善设计规范，研究制定集市政照明、城市监控、交通信号、通信基站等功能于一体的综合杆规范。二是编制通信基站规划建设指导原则。规范通信基站规划建设，促进我市移动通信事业健康发展，要求2020年完成我市通信基站规划建设指导原则编制。三是加强建设项目与通信建设衔接。将通信基础设施配套建设需求纳入工程建设联审范围，实现同步规划、同步设计、同步施工。并进一步细化明确通信配套设施建设标准，确保各类住宅建筑、交通与市政设施满足5G通信网络覆盖需求。
3.加大资源开放共享力度。解决满足5G网络覆盖问题：一是推进存量通信杆塔资源开放。二是推进社会杆塔资源开放。三是推进公共设施及附属资源开放。四是推进建筑外墙天面等资源开放.确保5G网络深度覆盖。
4.强化要素保障。一是保障通信建设通行权。住宅小区、公共建筑、公共设施的所有单位或管理单位，应当对符合规划管理要求的通信设备及管道提供通行便利。二是加强电力供应保障。通过简化基站用电报装申请流程，组织推进有条件的基站转供电改直供电，按照目录电价缴纳电费等。三是强化5G网络建设安全保障。。四是加大5G建设及应用宣传力度。努力营造有利于5G网络建设、业态及产品应用的舆论氛围。
（二）推广5G产业应用发展方面
1.推广5G产业应用方面。一是开展5G+工业应用, 储备支持一批“互联网+先进制造业”场景应用、电子元器件、新材料等重点项目；推荐上报一批工业互联网应用标杆企业、工业互联网行业示范平台和“互联网+先进制造业”重点项目。二是开展试点示范应用。支持基础电信企业、数字经济企业、传统企业等开展5G协同创新，形成一批面向行业的系统化、商业化运营解决方案。三是大力推动5G软件应用。培育推广一批面向特定行业，特定场景的应用软件，支持一批面向工业互联网APP典型应用，满足5G应用需求。
2.推动5G产业发展方面。一是加强补链、强链工作，进一步谋划我市工业产业支撑5G产业发展的目标，争取形成新的产业集群。二是搭建5G产业链创新平台。三是加大投资力度。
（三）保障措施
1.建立市、县两级协调推进机制。通过成立5G网络建设和产业发展联席会议制度，统筹推进我市5G网络建设、产业发展、规划编制等工作。
2.简化行政审批。通信工程审批进驻工程建设项目审批大厅，实行“一窗式”审批，满足5G快速规模组网进度要求。
3.完善信息共享交流机制。5G建设需求单位定期公布已开放公共设施及附属资源清单，提交适合5G基站建设的杆塔和设施资源需求目录。报5G建设推进工作协调组协调，必要时提请市联席会议制度协调解决。
4.成立产业联盟。成立三明市5G网络建设和产业发展联盟，为我市5G网络建设提供研究、实验、展示、交流、试点平台。
5.加强监督检查。
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